扶教发〔〕76号

为了进一步贯彻落实国务院《教育督导条例》（中华人民共和国国务院令[]号》）、《中小学校责任督学挂牌督导办法》（中华人民共和国国务院令[]2号）以及省市县相关文件精神，加快建立全面实施素质教育监督保障的长效机制，督促和引导全县中小学校和幼儿园规范内部管理和办学行为，现制定扶风县关于加强督学责任区建设的实施方案：

一、指导思想

全面贯彻党的十九大和各级教育工作会精神，深入落实《国家教育督导条例》。坚持专项督导和日常督导相结合，积极有效地对全县各级各类中小学校、幼儿园管理工作和办学情况进行全方位、经常性督导检查，健全教育督导制度，强化教育督导职能。充分发挥教育督导的监督、检查、指导作用。弘扬敬业和创新精神，提高督学队伍素质，更好地推进义务教育均衡发展和学前教育、高中教育全面协调发展，进一步提高义务教育质量。

二、组织机构

县教育体育局、县政府教育督导室联合成立扶风县督学责任区建设实施领导小组，组长由县教体局局长担任，副组长为县教体局领导班子各成员，领导小组下设办公室，办公室主任由教育督导室主任担任。

三、督学责任区的划分与建立

(一)全县各级各类初中、小学、幼儿园，包括社会力量办学单位，按照局直单位和各镇（街）所辖不同分为9个督学责任区，选聘53名县级兼职责任督学分片建立督学责任区。（督学责任区划分见附件1）

(二)县级兼职责任督学由县教育体育局、县政府教育督导室联合选聘，每个责任区设责任区领导1人，每所学校设督学2名，负责对本督学责任区学校的教育行政管理和学校工作进行全面督导。

(三)责任区督学聘期为三年。

四、责任区督学的工作任务

责任区督学在各责任区范围内依法依规行使教育督导职权，重点督导检查以下十个方面工作：

（一）校务管理和制度执行情况。

（二）招生、收费、择校情况。

（三）课程开设和课堂教学情况。

（四）学生学习、体育锻炼和课业负担情况。

（五）教师师德和专业发展情况。

（六）校园及周边安全情况，学生交通安全情况。

（七）食堂、食品、饮水及宿舍卫生情况。

（八）校风、教风、学风建设情况。

（九）有关政府教育督导部门提出的整改意见落实情况。

（十）有关政府教育督导部门委托督查的其他事项。

五、责任区督学的工作方式与要求

责任区督学主要实行随访督导，一般采用推门听课、查阅资料、列席会议、座谈走访、问卷调查、校园巡视等明察暗访的方式开展工作。

（一）每次督导检查须事前向县人民政府教育督导部门备案，但事前对被督导检查单位的通知视情况而定。

（二）县级责任区督学每人每月至少到责任区学校督导1次，县政府教育督导室每月组织1次例会，听取各责任区督学月工作汇报。

（三）责任区督学每次督导检查过程中，不得接受被督导单位的宴请和提供的各种招待与礼品礼金等，不得影响被督导单位和学校的正常工作秩序。督导结束时必须向被督导单位或学校主要负责人及时反馈情况，提出整改建议，填写《督学责任区随访督导检查记录》（见附件2），并及时报送县政府教育督导室。

（四）县政府教育督导室对责任区督学每月报告的情况及时作出督导结论或下达整改通知书，被督导检查单位对督导结论有异议的，可向县人民政府教育督导室申请复查，复查工作按督导条例的相关规定进行。

（五）县政府教育督导室每月必须向县教育体育局提交各责任区督学督查发现的各类情况，并定期公布本区域内的教育督导情况。

（六）县政府教育督导室制定《责任区督学工作考核办法》，对县级督学责任区的工作情况进行年度考核；责任区督学的随访督导检查记录和责任区范围内中小学规范办学行为的实际效果将作为年度考核的重要依据。

六、督学责任区的实施与保障

（一）县教育体育局积极支持督学责任区的随访督导检查工作，并及时联合县级财政部门保证教育督导专项经费，为责任区督学顺利开展工作提供经费保障。督学活动经费在教育督导专项经费中列支。

（二）各初中、小学、幼儿园及民办教育机构必须积极协助配合责任区督学开展督导检查，主动汇报工作，如实反映情况、自觉提供相关资料，不得拒绝接受随访督导，不得隐瞒事实真相。

（三）县政府教育督导室要及时了解责任区督学督导工作，定期召开责任区督学联系会议，认真研究责任区督学总结的经验和反映的问题与建议。责任区督学一致认定的事实材料和评定结果，将作为对各镇（街）、学校考评的重要依据。

附件：1、扶风县-年督学责任区划分及各责任区兼职督学名单

2、督学责任区随访督导检查记录

3、督学责任区随访督导整改通知书

扶风县教育体育局扶风县人民政府教育督导室

年3月28日