|
真诚寻求合作方， 代理您公司产品，加盟您公司，帮推广您公司产品 都可以谈！！！有意向联系李友胜 我们的资源： 气体精英 然而，在实施当中，垄断行业的“霸气”、政府行政部门的“坚持”，让参与竞争的民营企业遭遇无尽的尴尬。 出租车加气难 “来这里加气，路上要耗费两个小时，而且这里排队最少还要半个小时。加气真难。”陕西扶风县出租汽车司机马师傅对记者说，他旁边，停着他驾驶的陕CT出租车。
43岁的马师傅依靠这辆出租车供养着两个上大学的孩子和一家人的吃喝。由于扶风当地没有加气站，所以，每天都要往返于这个位于扶风县城东35公里的杨凌示范区加气站。“假如扶风当地有加气站，我们就可以把来回跑路加气的时间用在拉载客人上，这样每个月就可以多收入三千多元。”马师傅说完叹了口气。
在杨凌示范区加气站，大多是来自扶风的出租车在等候加气。出租司机七嘴八舌开始给记者算一笔账：“由于扶风没有加气站，扶风县城区和法门寺景区多辆使用燃气的出租车每天加气都要往返附近的眉县、杨凌、汤峪，最近的路程单程都有30多公里，加一次气来回路上不耽误时间的话一般需要一个半小时到两个小时。这两个小时的时间在扶风城区拉客能够赚到多元钱，一个月就是元，一年下来可就是多元，每个月往返于毗邻县加气站的费用多元，一年下来就是元。假如在扶风当地建了加气站，这多元就可以全部省下来了。”
扶风县当地有一个加气站，但是，让所有的出租车司机不解的是，这个加气站自从建好后，并未投入运营。 没有气的民营加气站 让扶风当地出租司机不解的这个加气站，是陕西宝鸡圣迪能源有限公司(以下简称圣迪能源公司)的项目。
据公司总经理史俊峰介绍，年6月26日，扶风县发展计划局同意圣迪能源公司在城区投资建设加气站，并出具了《关于扶风县天然气加气站项目备案确认书》，确认加气站位置位于省道83k+米处，占地面积12亩，总投资万元，确认书中督促圣迪能源公司据备案确认书办理相关手续，尽快开工建设。
年8月18日，圣迪能源公司筹措多万元资金，开工建设扶风县第一座加气站。同年10月18日，圣迪能源向陕西省天然气股份有限公司扶风分公司递交了第一份申请供气的申请报告，恳请省天然气公司及扶风分公司各级领导给予支持，办理供气手续。
年11月22日，陕西省住房和城乡建设厅同意该项目通过技术评议;12月20日，宝鸡市住房和城市建设局签署了同意建设加气站的申请报告。
年3月2日，史俊峰拿到了宝鸡市住房和城市建设局签署的《市政公用事业特许经营证书》，项目为天然气车辆加气。
万事俱备，只欠“通气”。可是，垄断着天然气行业的陕西省天然气股份公司拒绝给圣迪能源“通气”。
史俊峰告诉记者，从年10月加气站开工建设到现在，公司派人多次找过陕西省天然气股份公司领导，均被该公司保安人员拒之门外，后来委托熟人前去协调，一直都没有得到明确答复。 上海稳宏电气设备有限公司 专业分析检测仪器UPS不间断电源 加油站，加气站，加工中心机床等设备 用稳压器变压器UPS不间断电源 上海稳宏销售热线 21- 技术支持气体精英 这一协议奠定了该国有公司对天然气项目享有市场垄断的基础。
陕西城市燃气产业发展有限公司扶风分公司总经理李忠信告诉记者，陕西城市燃气产业发展有限公司成立于年，是陕西省天然气股份有限公司的全资子公司(国有控股公司)，主要从事天然气城市气化工程以及CNG加气站的投资、建设和运营管理。总公司和扶风县政府年签订独家经营协议后，已经先后投资3多万元，做好了整个天然气管线在扶风城区的铺设工作。
李忠信说：“扶风县市场本来就很小，假如有第二家民营加气站进入，投资成本的回收期限就会很长，有可能本来4年收回成本的就得要10年或更长时间。再说我们和政府的协议在前面，不签这个协议的话，总公司也不会过来投资。”
按照李的说法，一个加气站编制最少是9个人，最多是19个人，扶风现在的多辆出租车，每天用气量0方左右的话，才能够养活这个加气站。目前省天然气股份有限公司在扶风新区南一路和东环路十字东南角投资多万建加气站，年底的招标工作已经做完，3月底施工队就要进场。
先与陕西天然气股份有限公司签订了“垄断合同”，后引进民间投资加气站，政府部门是怎么考虑的呢? 垄断行为该不该撤销 扶风县发展计划局局长胡宽世告诉记者：“批准这家民营加气站，我们是按照国家政策及相关法律法规办事的，政府没有权力不让人家投资建设。再说省政府下发的《陕西省政府关于鼓励和引导民间投资的健康发展的实施意见》明确指出，全面放宽民间投资发展限制，采取非禁即入、平等对待的原则，积极鼓励和引导民间投资进入市政公用事业建设，明确规定任何单位都不得对民间投资准入设置附加条件。”
胡局长还认为，承担市政公用事业建设的单位，不管这个企业干什么，只要符合国家规定，就应该按照国家政策来办事。
随后，记者来到扶风县建设局，见到当初和陕西天然气股份有限公司签订《关于投资建设扶风县天然气输配运营项目的协议》的建设局局长王宽忍。
据王宽忍介绍，当时县政府为了加快县城基础设施建设，多方协调后与陕西天然气股份公司签订了这份协议。
谈及当时和天然气公司签订这个带有垄断性的独家经营协议的原因，王宽忍局长说：“如果没这个前提条件，他们就不愿意来。”
至于年又批准圣迪能源经营天然气业务的背景，王宽忍说：“与天然气公司签订垄断协议是在国家出台反垄断法之前，圣迪能源公司提出申请是在年8月1日反垄断法正式实施以后，这个时候我们不给人家批，政府就违法了，我认为小合同就应该服从于大法律，我们的行为不能超越国家法律。”
正因为如此，史俊峰才顺利地拿到了宝鸡市住房和城市建设局签署的《市政公用事业特许经营证书》。
可如今，在史俊峰看来，昔日他视如珍宝的特许经营证书，如今就是废纸一张。
史俊峰无论如何也想不通，反垄断法规定的条款，怎么就难以执行呢?他几乎可以将有关条文倒背如流：《反垄断法》第十七条规定禁止具有市场支配地位的经营者没有正当理由，滥用市场支配地位拒绝与交易相对人进行交易的行为。《反垄断法》第五十一条 行政机关和法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织滥用行政权力，实施排除、限制竞争行为的，由上级机关责令改正;对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。反垄断执法机构可以向有关上级机关提出依法处理的建议。
史俊峰不知道下一步究竟该怎么办。他郁闷地反问：“我们投资建设这个加气站，完全是按照相关程序、经过政府职能部门批准后投资兴建的。可是，如今，加气站建成了，却通不了气，天然气公司说他垄断得有道理;政府职能部门说他们的行为也是完全合法。那我目前的状况就活该没人管了?”
曾参与过垄断行为诉讼的律师在接受记者采访时分析说，这一矛盾的主要问题是反垄断法的溯及力问题。就是说，年8月1日施行的反垄断法是否能够规范此前的垄断行为。
法不溯及既往是一项基本原则，但并不是绝对原则，在特定的情况下，可以依法赋予一定的法律溯及既往的效力。反垄断法实施前发生的垄断行为，其侵害事实持续至反垄断法实施之后的，应适用反垄断法的规定。就陕西扶风加气站而言，他们有权利申请政府主管部门撤销天然气公司的垄断行为，主管部门当然有义务对垄断行业的垄断行为予以撤销。 蚌埠艾普压缩机制造有限公司 专业LNG加气站LNG槽车 LNG储罐BOG回收生产企业 赞赏 |
