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延安市黄龙年第四季度重点项目开工 11个项目总投资达4.2亿元 10月31日上午，黄龙县年第四季度重点项目集中开工。年林业重点工程、移民搬迁房屋室内配套工程、三岔KV变电站建设项目等11个重点项目同时开工，总投资达4.2亿元。 据该县经发局负责人介绍，这次集中开工的11个重点项目，既有优化产业结构、补齐产业链条的新型工业项目，也有提升城市品位、完善城市功能的现代服务业项目，还有群众热切期盼、着眼长远发展的基础设施项目，这些项目必将为全县经济转型升级，创造新优势、注入新活力、增添新动能。 今年以来，黄龙县以项目建设促发展，在稳增长、调结构、惠民生上下真功、出实招，市县重点项目建设快速推进，固定资产投资稳步增长。此次集中开工的重点项目对进一步优化产业结构、推动产业升级、做大经济总量、加速形成助推黄龙县域经济发展将产生积极而深远的影响。（来源：延安市人民政府网） 宝鸡市扶风16个重点项目集中开工 11月8日，总投资52.5亿元的16个重点项目在扶风科技工业园集中开工，项目涉及工业、农业、基础设施、社会民生等4个领域。据了解，这是该县今年以来举行的第三批重点项目集中开工仪式。 当天开工的重点项目，有海辰云和生物医药产业园、万亩标准化猕猴桃示范基地建设、大美佛汤城配套基础建设、二期棚户区改造等。今年以来，扶风县围绕工业、旅游、农业、城建交通和民生五大类，实施重点建设项目个，总投资.3亿元。截至10月底，个县级重点项目已完成投资92.38亿元，占年度计划投资的87.7%。总投资5.5亿元的海辰云和生物医药产业园项目，当天签约并开工建设。该项目分三期，采用国内最先进、最具现代化、智能化的设备配套，将建成国内一流的医药研发、生产的现代化医药企业。建成后预计年产值超过10亿元，能解决至人的就业问题。（来源：宝鸡市人民政府） 财政部要求各省重新筛选PPP项目 近千个PPP项目退出项目库 PPP(政府和社会资本合作)近年来狂飙突进，随着近期PPP管理层频频发声规范发展，PPP风险管控力度不断强化，PPP正由野蛮生长的“起飞期”转向规范发展的“平飞期”。 近日，在上海国际会议中心举办的第三届中国PPP融资论坛主会场上，从多报名对象中筛选的多位PPP业内人士挤满了会场，不少人希望从中探寻党的十九大之后PPP发展的新方向。 财政部副部长、PPP工作领导小组组长史耀斌在会上表示，要按照党的十九大整体部署精神和要求，提高规矩意识，维护市场秩序，强化管理，严控风险，保证PPP改革事业可持续发展。他点出了未来针对地方政府、企业的监管重点。随后发表演讲的财政部金融司司长王毅对此进行细化，比如对资本金不到位或资本金穿透后不是自有资金的PPP项目剔除项目库。 财政部副部长、PPP工作领导小组组长史耀斌 一位坐在第一财经记者旁边的PPP业内人士自发感慨，PPP风向要变了，未来PPP难做了。 而拿了多亿元PPP项目订单的龙元建设集团总裁赖朝晖反而高兴。他在会后告诉第一财经，近期官方对PPP合规性的强调达到了前所未有的高度，这对一直规范做PPP的公司来说是利好。 这样的项目将被清理出库 随着近期财政部门官员频频发声，财政部PPP项目入库标准更加清晰：非公共服务领域、无运营、无绩效考核机制、社会资本不承担建设运营风险、拒不公开相关信息的项目将被清理出库。 王毅在上述论坛上表示，将组织开展项目库集中清理，对不具备条件，没有规范开展“两个论证”的项目，特别是不具备公共产品属性、资本金不到位或资本金穿透后不是自有资金、没有建立长期按效付费机制，以及过度依赖政府付费的项目，要予以剔除。 PPP模式是公共服务供给机制的重大创新，即政府采取竞争性方式择优选择具有投资、运营管理能力的社会资本，双方按照平等协商原则订立合同，明确责权利关系，由社会资本提供公共服务，政府依据公共服务绩效评价结果向社会资本支付相应对价，保证社会资本获得合理收益。因此PPP模式限定在公共服务领域，而社会资本承担运营并按照绩效收费是PPP模式的核心。 “对于不属于公共服务的纯商业化项目，以及仅涉及建设、无运营内容的纯工程项目，要准确界定，从识别、论证、入库等环节严格把关，不能继续任由其打着PPP的旗号‘混淆视听’。”财政部副部长史耀斌在进一步推进PPP规范发展工作座谈会上说。 江苏省财政厅副厅长宋义武在今年全省实施PPP项目培训班上，谈到规范省PPP项目库管理时明确，凡不属于政府职责范围内的项目，一律不得列入。对无运营内容、无绩效考核机制、社会资本不承担项目建设运营风险、不属于公共服务的纯商业化项目等不得纳入省PPP项目库。 金永祥说PPP项目不仅在于项目建成，更重要的是项目运营期间是否达到当初约定的效果，如果没有达到要求，财政部门可以少付费甚至扣钱，这有利于社会资本方提高项目效率。而官方强调过度依赖政府付费PPP项目将会被剔除，主要考虑到财政支出10%的红线不可突破。 年财政部发文要求，每一年度全部PPP项目需要从预算中安排的支出责任，占一般公共预算支出比例应当不超过10%。史耀斌近期多次重申，要强化财政承受能力论证10%红线的硬性约束。 在强化PPP项目监管，规范PPP发展的大趋势下，地方也加大了入库项目筛选力度。 宋义武表示，江苏省财政厅将加大对入库项目的审核力度，对“两个强制”项目、政府平台存量项目以及有现金流、使用者付费项目优先进入PPP项目库;对于无现金流、完全政府付费的项目从严从紧控制;对前期PPP项目数量较多、地方政府支出责任占比较高地区申报的项目从严从紧控制;对政府债务负担较重，债务问题突出地区申报的项目从严从紧控制。（来源：第一财经） 来源：中国市政华北总院西安分院 赞赏 |
