|
前言： 鸦片战争以后，清政府为了支付总计大约万两白银的战争费和多万两白银的赔款，加紧搜刮人民。地丁税作为清政府的主要税收，在年年八年之间，这项税收就增加了多万两。鸦片战争后不到十年的光景里，劳动人民实际负担比过去增加了好几倍。—年规模较大的群众暴动有70余起，遍及十几个省。 清末一个普通家庭 分析统计存世的陕西各地之地丁银锭，我们会发现大多数铭文为“某某地丁”，如扶风地丁、朝邑地丁等。笔者收藏的这枚“富平县地丁银”，铭文为“地丁银”，查找网络及各拍卖会资料可以看出存世量较少，而且仅富平一地采用“地丁银”这种称谓。由于陕西各类税锭铭文多为“地名+税种”组合，很少带有年号，所以我们只能凭锭型和字体来判断，此锭大致应为清“同光宣”或民国初期。 要谈清民时期陕西主要财政收入——地丁税，还要说起清同治时的一次回民大起义。 富平古称频阳，取“富庶太平”之意而得名富平，已建立县置余年。唐徙于今县东北十里。金废，元复置，徙今治。明清时富平皆属陕西西安府，今属陕西省渭南市。 清末富平县城门 清同治初年，陕甘曾爆发了一场震动全国的回民大起义。这次起义的发生有其深层次的原因。嘉庆、道光以来，清王朝已进入“日之将夕，悲风骤至”的衰世，政治黑暗，吏治腐败，武备废弛。其时，陕西赋役繁重，据《清会典事例》嘉庆朝统计，西安府属民田科征每亩银额.17分，每亩米额5.85—5.25升，其数额居全国首位。田亩随征耗羡，每正赋银一两，带征15分，正赋米一石，带征三升，仅次于云南、广东两省。（耗羡是田赋正额之外的一种附加税，地方官吏借口农民缴纳粮食入仓后有“鼠耗”、“雀耗”及碎银铸成银锭有“火耗”，在田赋正额之外加征耗羡。） 除耗羡外，还有平余。“平余”是清朝继“耗羡”归公改革之后的“平色之余”的新税目。乾隆二年（）清朝宣布于耗羡之外每百两增收的“平色之余”的银两提解“六钱归公”（《清朝文献通考》卷4《田赋考》）成为各地方上缴正项钱粮时给户部的附加部分。这种解交户部附加的“交纳之项”有的在耗羡内划扣，也有的另立名目加征称为“平余”，实际上就是田赋附加税的不同形式。 咸丰初年太平天国起义，席卷大半个中国，震撼了清王朝。由于饷源所在的江南地区被太平军占领，赋税断绝，收入顿减。同时战争的巨大耗费使清政府财源枯竭，出现了严重的财政危机。 据史料记载，明清以来，陕西成为回民聚居之地，清政府一贯推行民族歧视和民族压迫政策，挑拨回汉关系，因而社会矛盾十分尖锐。太平天国革命爆发后，东南战事紧急，陕西清军多调至河南、江南前线镇压太平军和捻军，兵力空虚。清政府失掉江南地区后，东南各省的军事费用借陕西协饷维持，农民缴纳田赋正税外，前后还有60多种各种税捐，陕西人民生活非常困苦。 清末陕西各类杂捐统计（部分） 由于巨款“协饷”、军费、赔款及举办地方团练筹款，引起各地财政拮据，藩库空虚。陕西地方政府为解决财政困难，加紧了对广大人民的搜刮和剥削。咸丰四年十一月，陕西巡抚王庆云奏称陕西官运官销食盐“运本不敷”，呈请按地丁摊派盐课。规定每地丁一两摊征盐课九分九厘二毫，总计应征盐课12.多万两。自咸丰五年开始，西安、同州、商州、乾州四府州所属盐课，随同地丁银两征解本省藩库。由此我们也可以看出，此时属于西安府的富平县在所征收的地丁银内，还包含有一部分盐课税额，这种将盐课摊入地丁银的做法，在陕西也仅有这四府州施行。 吃大锅饭的穷苦百姓 鲁迅说过:不在沉默中爆发,就在沉默中消亡。 同治元年（）5月中旬，“圣山砍竹”事件成为陕西回民起义的导火索。5月下旬，起义烽火已呈燎原之势，回民起义军向清朝地方政权发动进攻。同州、西安、凤翔三府城是起义军围攻的重点，受到围攻的州县城达数十个，起义军一度控制了关中平原的绝大部分地区，沉重地打击了清朝在陕西的封建统治。 同治元年7月1日，回民起义军围攻了富平县城，烧毁县城南关。7月10日，富平团勇战死多人，县衙最终被烧毁。此后不久，起义军曾包围西安府城达一年多，还曾包围潼关，一度威胁着陕晋豫的咽喉要地和山西滨河一带的地区。 此后起义军转战于陕西甘肃两地，此后的一系列事件，有专门史料文章进行研究，笔者在此不再赘述。 从同治元年回民在陕西关中地区揭开起义序幕，到同治十二年（）十月起义军在陕甘地区的最后一个重要据点——肃州（今酒泉市）被清军攻陷，在这12年里，陕西一直处在战争物资供应的最前线，清廷为支援战争，解燃眉之急，就近搜刮，征派苛繁，使刚刚直接遭受战争创伤的陕西人民更加贫困，加之光绪初年发生的严重旱灾，陕西荒寒饥累超过他省。 据记载咸丰朝陕西人口一直稳定在1万左右。回民起义前夕，咸丰十一年（），人口.3万，到光绪十年（）降至.4万人。甘肃（此时的甘肃省包括今宁夏回族自治区、青海省西宁市和海东市）人口损失达.5万。战争严重地破坏了社会经济，兵燹之后，庐舍尽焚，田园荒芜，到处呈现出一片荒凉萧条景象。渭河两岸，西自宝鸡，东至潼关，旷地数千顷，大片荒地无主。城市手工业和商业也严重破坏，一些商品经济发达的城镇衰落了。这种荒凉景象，到光绪五年（年）仍未有大的变化。史载当时”长安、咸宁、华阴等县多狼，三五成群，路人多有戒心，且鼠害尤甚，一猫贵至千钱”。 虽然饱经战争创伤，陕西人民仍需要面对名目繁多的苛捐杂税。据《富平县志》载，光绪十年()，升任陕西巡抚不久的边宝泉奏请朝廷施行差钱随粮代征，富平县每正银1两收差钱30文、韩城35文、白水45文、蒲城47文、澄城70文、合阳80文、渭南l40文、大荔文、朝邑文、华州文，华阴文，并颁发清徭章程四十余条，所收差钱，除支流差、兵差外，余钱发商生息。 另据吴廷锡《续修陕西通志稿》载，同州府及渭南、富平民地.06顷，年额征粮石，折银两，亩均征粮0.石，折银0.两，连同丁银、均徭银、停免丁银、军籍银等共征地丁银两，亩均征银0.两。屯卫地.92顷，年额征本色粮石，征丁银等两。更名地余顷，年额征本色粮石，丁银l09两。 至民国初，陕西各县田赋分为地丁、租课两种，银、粮、草同征。地丁包括民赋田、屯卫田、更名田，所征的赋额、征收率与清末相同。耗羡、平余差徭银仍随地丁加征。民国4年()陕西巡按使吕调元因筹办庚子赔款，决定地丁附加二成为中央专款附税，还规定每地丁正银一两加收票费钱文为经征费，以津贴官吏办公。 民国21年()，国民政府整理田赋，规定地丁银、本色粮、租课折征银元统称为田赋。耗羡、平余、差徭悉予取消；留支差徭并入田赋附加，附加率由各县自定，但不得超过正税。据统计，民国22年()，富平的田赋附加率要低于周围绝大多数州县。具体数字为白水76％、朝邑73％、平民60％、华阴55％、韩城52％、蒲城45％、合阳40％、澄城38％、大荔37％、华县和潼关30％、富平23％、渭南l6％。 赞赏 |
