中经文化产业：当全国各地如火如荼地建设“特色小镇”时，中国文化旅游融合特色小镇如一支新绿的嫩芽悄悄地出现了。近日，文化部艺术发展中心公布了首批8个中国文化旅游融合特色试点小镇。为什么要推出文旅融合特色小镇？小镇的评选标准是什么？小镇的发展目标是什么？带着问题，中经小文采访了文化部艺术发展中心副主任孔蓉。

中国文旅特色小镇就是以文化旅游融合为依托，以文化基因和文化元素提炼为核心，以创意和再生设计为手段，对属地特色自然资源、人文资源、产业资源等关联性资源进行一体化深度整合后，以系统化的特色文化标识为指向而构建的文化、生态、生活、产业有机融合的生态型空间体系，并使其成为具有历史记忆、文化传统、现代时尚、面向未来的生命体。”

——孔蓉

文旅融合是个筐，但不是随便乱装

中经小文：为什么要推出中国文旅融合特色小镇？

孔蓉：从国际背景来看，文化作为文明进步的推动力，在当今国际舞台上，构建了有别于政治和经济实力之外的文化软实力，使一个国家和民族能以一种新的话语体系带来更广泛和持久的的话语权和影响力。从国内背景来看，习近平总书记对文化的高度定位，以及国家城镇化战略、新农村建设、美丽乡村、供给侧改革、文化产业要成为国民经济支柱性产业等政策背景。

今年上半年，文化部先后出台了《文化部“十三五”时期文化发展改革规划》（点击查看全文）、《文化部“十三五”时期文化产业发展规划》（点击查看全文），文化旅游业被纳入文化产业十一大门类之中。文件中提到，“到年，文化与旅游双向深度融合，促进休闲娱乐消费的作用更加明显，培育5-10个品牌效应突出的特色文化旅游功能区，支持建设一批有历史、地域、民族特色和文化内涵的旅游休闲街区、特色小(城)镇、旅游度假区，培育一批文化旅游精品和品牌。”可以说，国务院各部委围绕跨界融合都相应出台了诸多政策，给发展文旅产业已经做了很好的背书。

其次，文化部艺术发展中心作为文化部直属平台型事业单位，在当前“文化+”和“互联网+”的大环境下，我们需要找准自己在这种大趋势背景下的新定位，因此大力推动跨界融合是贯彻落实国家“文化+”工程，这是职能赋予我们的工作任务。第一阶段我们把文旅融合发展聚焦到特色小镇上，把文旅特色小镇建设和发展作为载体和抓手。

目前，《中国文化旅游特色小镇创建模式与评估标准体系构建》已经成为文化部的调研课题，我们正在努力通过产学研一体化的研究，制定标准，通过试点做出示范效应。

中经小文：怎么理解文旅融合的概念？

孔蓉：文旅融合并非是一个全新的概念，之前的发展经历了三个阶段：

第一阶段是文化和旅游的简单叠加，例如文化产品、演艺进旅游景区。

第二阶段是文化+旅游地产，但因其基因还是地产，所以并没有文化内涵与成长的生命力。

第三阶段是品牌的叠加，通过品牌让产品和企业找到市场融合点。例如多彩贵州就是此阶段的尝试和探索。

我觉得，真正的文旅融合，更多的是从产业的角度，对关联性资源进行一体化深度整合，最后形成新的生态型空间体系。只有这样的深度融合才能催生出新的业态，产生新的商业模式，重塑新的价值链。这需要从市场主体、生产要素、供应链、价值链、运营模式、商业模式等几个维度去思考和整合，同时需要通过体制和机制创新去打破组织边界、要素壁垒、行业资源条块分割，才有可能实现深度融合。这是需要政府、企业、行业协会、社会组织一起通过协同创新去完成的。

中国文旅特色小镇就是按照这个思路打造的。

文化很重要，但是容易概念性空泛、外延难以界定，需要品牌引领、产品具象、用户精准、市场聚焦、载体切入。而旅游也很泛，看似无所不包，但因内容、渠道、主体被不同行业切割和分散，难以发挥统筹综合效益，缺乏载体和抓手，其实更多只是发挥引流的作用，这是传统旅游面临的最大问题，文旅融合必然是一个迭代的升级版本。而这种升级已经是市场和消费者倒逼了。

文化和旅游的共同点都是像一个大筐，什么都能往里装。可以把影视、动漫、艺术产品、文创衍生品等相关文化产业装进去，但不能乱装，一定要根据资源禀赋，市场定位和消费群体的精准定位去融合。并不是所有的文化资源都能成为文化产品，而目前的市场痛点是文化产品生产如何有效转变为文化消费增量，这是文化产业提质增效的一个瓶颈。在文旅小镇创建过程中，会通过品牌、文创衍生品、数字文化产品、移动互联网、大数据等手段的综合运用来挖掘文旅小镇在文化附加值与旅游变现能力方面的潜力。

文旅特色小镇应该是一个生态圈的概念

中经小文：随着住建部出台的第二批全国特色小镇名单，特色小镇俨然成为城市和乡村发展的一个风口。特色小镇的本质是“产、城、人、文”的高度融合。您是如何定位中国文旅融合特色小镇？

孔蓉：我个人对文旅特色小镇的定位是一个生态圈的概念，就像一个有生命的细胞活体，它的创建和发展一定是以文化引领和贯穿的。我喜欢用“文化基因”来表述我对之前地产基因和产业园区基因的区别。我期望文旅小镇承载民众对美好生活家园的梦想，肩负中华文脉的传承、精神文明的涵养和社会价值观引领。因此，它才会是一个有生命内涵和张力，有价值持久支撑和可持续发展的。

作为第二批援青干部，我调研了大部分的西部地区。同东部产业集聚的特点不同，大部分西部地区拥有丰富的自然资源和人文资源，更适合发展文化旅游小镇。而这种文旅特色小镇既非是一个行政区划的概念，也不仅仅是一个特色产业小镇的概念。

对于“生态圈”的理解，可以分为两个层面，一个层面是通过文化、生态、生活、产业的“四位一体”形成社会范畴下的宜居、宜业、宜游的生态圈，第二个层面是通过“文化+”相关产业形成经济范畴下的产业生态体系，并通过小镇集群经济延伸到区域经济的概念，这是文旅特色小镇所具有的社会和经济同步上升的空间。

中经小文：针对中国文旅融合特色小镇，您提出了“文化新经济”的概念，怎么理解？

孔蓉：文化新经济以文化元素为核心内在驱动，以拉动文化消费为主要手段，以产业转型升级为最终目标的国家级经济发展战略。文化旅游融合就是文化新经济的一个产业场景体现。还有在中国刚起步的授权经济，这也是我目前







































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